Récord de instalación en fotovoltaica, pero el sector advierte que habrá un bloqueo si no cambia la regulación

Récord de instalación en fotovoltaica, pero el sector advierte que habrá un bloqueo si no cambia la regulación

2022 fue un ao histrico para el sector fotovoltaico en Espaa, donde se instalaron cerca de 4,7 GW de potencia de plantas en suelo (lo que supone un rcord) y ms de 2,5 GW de autoconsumo, segn datos del informe anual de Unin Espaola Fotovoltaica (UNEF). Sin embargo, la organizacin apunt que ser necesaria una prrroga en los hitos de instalacin para evitar un cuello de botella en los proyectos que deben terminarse antes de 2025. Durante la presentacin, tanto Rafael Benjumea, presidente de UNEF, como su director general, Jos Donoso, incidieron en la necesidad de acelerar la tramitacin administrativa.

Las cifras de instalacin suponen un salto respecto a un 2021 que tambin haba registrado cifras histricas. As, la instalacin potencia en suelo creci un 25% interanual, mientras que el salto en autoconsumo fue del 108%. Como certific Benjumea, “el desarrollo del autoconsumo ha sido histrico en 2022”. El directivo tambin celebr que Espaa “se consolida” como uno de los mercados lderes en Europa en este sector, algo que tambin ayuda a atraer inversiones y empresas que buscan energa barata.

Todo esto, por lo tanto supone una “oportunidad de industrializacin”. En este sentido, record que el pas ya tiene una posicin relevante en la fabricacin de componentes fotovoltaicos -no as los paneles- y “la cadena de valor cada vez es ms local“. En un momento en el que la energa es clave, en gran medida por la guerra en Ucrania, esto tambin ayuda a alcanzar la soberana energtica.

Segn los datos de UNEF, Espaa fue el quinto pas en el que ms potencia en pico se instal en 2022, con 8,1 GWp. China sigue inalcanzable -106 GWp-, pero la Unin Europea en conjunto ya se coloca como segundo mercado (38,9 GWp), por delante incluso de Estados Unidos (18,6 GWp), India (18,1 GWp) y Brasil (9,9 GWp). Por parque total, Espaa es el sptimo pas con ms potencia instalada.

Por comunidades, la que ms creci en potencia instalada -tanto en suelo como autoconsumo- en 2022 fue Extremadura (1.467 MW), seguida de Andaluca (1.186 MW) y Castilla-La Mancha (1.125 MW). En el acumulado histrico, tambin ocupa la primera posicin Extremadura (5.438 MW), por delante de Andaluca (4.205 MW) y Castilla-La Mancha (2.979 MW). Madrid, de momento, est casi a la cola, con 64 MW instalados: slo Galicia (18 MW), Asturias (1 MW), Cantabria (4 MW) y Pas Vasco (51 MW), si bien en esas comunidades hay menos horas de sol y mayor desarrollo elico.

Regulacin

UNEF quiso recordar que los datos, muy positivos, se deben enmarcar en un contexto en el que el precio de la luz est disparado y hay ayudas y subvenciones que facilitan la instalacin de renovables. Es decir, es un pico, pero coyuntural, por lo que se podra desacelerar el crecimiento. En cualquier caso, el Plan Nacional Integrado de Energa y Clima revis al alza sus objetivos para el parque de generacin verde, por lo que la apuesta sigue ah.

De cara a los prximos aos, Jos Donoso apunt que “los proyectos son la garanta de que se estn haciendo las cosas bien”, pero pidi “racionalidad” en la burocracia. “No pedimos tramitaciones administrativas ms laxas“, detall, sino nicamente que no se bloqueen los proyectos por no poder tener los papeles en regla a tiempo. Benjumea tambin incidi en esta idea y explic que “no significa no ser riguroso, sino hacer las cosas rpido“.

En el horizonte hay dos fechas. En primer lugar, un cercano diciembre de 2023, que es cuando la regulacin establece que todos los proyectos debern tener sus permisos. Despus se establece un plazo de 18 meses, que termina en junio de 2025, para que el parque est construido y conectado a la red. El problema es que hay 45 GW que tienen ya la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) y en un ao y medio deberan construir su planta, lo que puede suponer, entre otros aspectos, obtener la licencia de obra, la financiacin -que tambin puede conllevar tramitacin, en este caso con los bancos-, los contratos con la empresa constructora o los materiales.

Este ltimo punto puede ser clave en el caso de los transformadores -un “cuello de botella“, segn Donoso-, que se fabrican bajo demanda y tienen plazos que pueden estar entre los 15 y los 24 meses. “No se llega a tiempo a construir los proyectos en los plazos marcados”, resumi el directivo. Por este motivo, consideran “imprescindible” una prrroga en esos plazos para no perder “el esfuerzo tremendo que ha hecho la Administracin” por culpa de “una falta de conexin con la realidad” de una legislacin ya lejana. Esto, detall el director de UNEF, deber ser una de las tareas del prximo Gobierno.

Esta regulacin de hitos se hizo, precisamente, para evitar bloqueos si una empresa obtena un acceso a la red y despus no era capaz de ejecutar el proyecto. Sin embargo, la realidad es que quien tiene problemas para cumplir los plazos es la Administracin. “Se ha retrasado hasta un ao algo que se poda hacer en unos das”, lament Donoso.

Impacto del sector

El informe incluye tambin un estudio realizado por investigadores de la Universidad de Castilla-La Mancha que analiza el impacto del sector a nivel directo, indirecto e inducido. Desde un punto de vista econmico, se estima que la industria fotovoltaica espaola gener unos 21.500 millones de euros en 2022, un 65% ms que en 2021 (13.000 millones). De ellos, 15.600 millones se generaron en Espaa, donde aport 15.656 millones de contribucin al PIB. Adems, hubo 4.940 millones en exportaciones, un 81% ms que en 2021. “Tenemos un sector con tecnologa propia”, presumi Donoso.

Asimismo, la balanza fiscal result positiva, con 2.612 millones. Para el directivo, esto demuestra que el sector ya no es uno que pida “subvenciones”, sino que “aporta al Estado”.

Por otro lado, en 2022 el estudio estima que se generaron 197.383 empleos, de los cuales 97.600 son indirectos, algo que la organizacin destaca por reflejar la fortaleza de la cadena de suministro.